2020年5月21日，全國(guó)兩會(huì)正式開幕，"新基建"是全國(guó)兩會(huì)最關(guān)注的話題之一，成為助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的重要力量。目前已有 13 個(gè)省市區(qū)發(fā)布了 2020 年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，其中 8 個(gè)省份公布了計(jì)劃總投資額，共計(jì) 33.83 萬億元，帶動(dòng)投資上萬億元，為役后中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與市場(chǎng)發(fā)展帶來新機(jī)遇。6月18日，1萬億元抗疫特別國(guó)債自開始陸續(xù)發(fā)行，與此同時(shí)，特別國(guó)債申報(bào)也下達(dá)各省。特別國(guó)債如何拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、改善民生成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。

　　據(jù)第一財(cái)經(jīng)周日?qǐng)?bào)道，該報(bào)獲得的某省抗疫特別國(guó)債申報(bào)通知顯示，申報(bào)項(xiàng)目分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和抗疫相關(guān)支出兩大類。其中，用于基建項(xiàng)目的額度是7000億元，需要有收益保障，這筆資金允許做項(xiàng)目資本金;用于抗疫相關(guān)支出的額度是3000億元。

　　據(jù)專家估算，從用于基建項(xiàng)目的7000億元來看，特別國(guó)債可拉動(dòng)1萬億至3.5萬億元的基建投資，具體金額取決于用做項(xiàng)目資本金的比例。如果按照最低20%的資本金比例計(jì)算，且全部7000億元特別國(guó)債全部用作本金，最多可以帶動(dòng)3.5萬億基建投資。

　　去年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出下調(diào)部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例，如港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目資本金最低比例由25%降至20%，公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等方面基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資本金最低比例下調(diào)幅度不超過5個(gè)百分點(diǎn)。5月份，基建投資單月增速已經(jīng)突破10%，預(yù)計(jì)今年下半年的基建投資將繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，全年有望達(dá)到20%左右。“在前期政策和資金陸續(xù)落地實(shí)施后，年內(nèi)基建投資增速大概率會(huì)呈加速提高走勢(shì)，形成基建引領(lǐng)、房地產(chǎn)投資相隨、投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的格局。

　　今年5月召開的全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國(guó)債。這是特殊時(shí)期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層，直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，決不允許截留挪用。

　　財(cái)政部在《關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中進(jìn)一步指出，特別國(guó)債利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，本金由中央財(cái)政償還3000億元，地方財(cái)政償還7000億元。此外，抗疫特別國(guó)債收支納入政府性基金預(yù)算管理。

　　6月12日，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在新聞發(fā)布會(huì)上稱，特別國(guó)債主要用于有一定資產(chǎn)收益保障的公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，包括支持小微企業(yè)發(fā)展、財(cái)政貼息、減免租金補(bǔ)貼等。各地可在分配額度內(nèi)按一定比例預(yù)留機(jī)動(dòng)資金，解決基層特殊困難的急需資金需求。

　　而第一財(cái)經(jīng)援引的上述申報(bào)通知給出了特別國(guó)債資金的具體使用范圍，包括公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疫情防控救治體系建設(shè)、糧食能源安全和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)境治理工程、交通、供水供電供氣等市政設(shè)施、重大區(qū)域規(guī)劃相關(guān)基建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、縣城建設(shè)等基建。

　　6月18日，財(cái)政部已采取競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式成功發(fā)行了1000億元特別國(guó)債，其中，5年期和7年期各500億元，票面利率分別為2.41%和2.71%。這是今年1萬億特別國(guó)債額度的首批債券。6月23日，財(cái)政部還將招標(biāo)發(fā)行2020年抗疫特別國(guó)債(三期)。該期國(guó)債為10年期固定利率附息債，競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)面值總額700億元。根據(jù)財(cái)政部安排，抗疫特別國(guó)債將在7月底前發(fā)行完畢。

　　因此，踏著萬億元基建投資的市場(chǎng)春風(fēng)，未來幾年工程機(jī)械行業(yè)勢(shì)必迎來一波需求增長(zhǎng)。